关于进一步巩固全区经济回升向好发展的十六条措施

　　为贯彻落实好国家、省市稳经济系列政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，巩固稳健较快发展的良好态势，高质量实现全年经济社会发展预期目标，现制定以下措施。 

　　一、倾力扩大有效投资 

　　(一)用足用好国家支持政策。充分发挥区推进有效投资重点项目协调推进机制作用，全面加快解决项目签约投放中的难点堵点问题，完善项目前期各项手续，确保国家政策性开发性金融工具投放项目应开尽开、应开早开。科学研判和吃透国家投资支持方向和产业扶持政策，健全完善高效灵敏、储备充足的项目储备动态库，做精做细项目上报要素保障，争取更多项目资金和政策支持。积极支持企业申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息备选项目。推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目培育，促进存量资产盘活。 

　　(二)加快推进实施基础设施项目建设。加快推进百花大街北延、丰泽路、复兴路、先锋路、开发区纬三路、纬五路等15条道路建设，确保12月中旬前全部建成通车；加强与市交投集团和市铁路办合作，抓实S1线（邯长线）复兴段开工建设前期准备工作，做好建设邯郸西部交运枢纽中心报批工作；做好邯郸市二环路复兴段开工建设前期工作。全力加快推进水系连通和水美乡村项目建设。谋划推进实施西部生态新城热源和电网入地管廊等重大项目前期准备工作。 

　　(三)支持重点项目建设。实行“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障，继续大力实行“标准地+承诺制”和项目厂房代建工程，加快项目投产达效进程。强化用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审。落实差别化环保管控政策和人性化“零罚款”不见面执法，将符合条件的省市重点项目纳入生态环境监管正面清单，重污染天气响应期间，在环保达标的前提下予以优先保障，采取告知、提醒、帮扶方式,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚，最大限度保证企业正常生产经营。试行“拿地即开工”的审批改革，健全重大项目政银企常态化对接机制，强化用地、融资等要素保障。紧盯新能源汽车城、智慧园区、固废生态化能源改造、精品钢材加工制造、中材复合新材料拟列入省市重点项目和重大项目清单的新开工项目，做好开工前准备工作，力促项目应开尽开、应开早开。坚持“四调度、三推介、两观摩”工作机制，强推在建项目加快施工，早日达效，保投产项目尽快达效。 

　　二、进一步释放消费潜力 

　　(四)全面激发消费活力。开展三大特色品牌营销：一是举办“邯郸市健康饮水消费节活动”扩大净水产业影响力；二是举办新能源汽车展销会和新车促销活动，持续打造复兴区“汽车节”金字招牌；三是举办“邯郸市精品钢材交易大会”，提升精品钢材交易的规模和质量。继续鼓励引导阳光三联电器、康业家具广场、鑫岭家具城等大型商场、电商平台、大型专卖店以多种方式开展家电、大型家具等消费促进活动,按规定给予适当补贴，挖潜居民消费。以园博园、德丰农业园等景区为重点开展各种形式的促销活动，适时举办卡丁车赛事活动，激发文旅和体育消费活力。适时推出“品尝本地菜”，开展邯郸老字号、复兴区“名优特新”产品等系列品牌宣传推广活动，拉动全区餐饮住宿业恢复性发展。 

　　(五)培育新型消费。落实国家和省市打造消费新场景政策措施，更好满足居民品质消费、特色消费的多元需求，重点打造银泰时光街、后百家民俗特色街、1957艺术街区等特色商业街区建设，培育消费新风尚，集聚更多人气、才气和旺气。持续推动金融机构落实降费让利政策，丰富消费金融产品，加大新型消费信贷投放力度。促进平台经济规范快速发展，加快电商龙头企业、电商平台、电商产业园区和直播电商基地建设，做好线上线下消费促进活动，组织相关企业和电商参加“第四届双品网购节暨非洲好物网购节”“双11”“双12”线上购物节等活动。 

　　(六)满足居民合理住房需求。落实差别化信贷政策，执行首次购买普通住房商业性个人住房贷款最低首付款比例20%要求，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，落实住房公积金等阶段性支持政策，支持刚性和改善性住房需求。进一步强化商品房预售资金监管，为房地产企业协调融资难题，合理增加房企资金流动性，保障项目开发建设和按期交付。落实好国家保交楼专项借款项目申报工作，专款用于已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付，促进“保交楼、保民生、保稳定”。 

　　三、全力稳定外贸外资 

　　(七)积极开拓国际市场。实施‘破冰’行动计划，培训指导复兴区传统外贸产业开展跨境电商业务，实现外贸传统升级。加快推进以河北省南宏新能源科技有限公司为龙头的跨境电商产业园建设，发展和孵化更多跨境电商规模企业、初创企业和服务企业。在统一政策框架下，支持我区有实力企业和专业机构建设、运营和租赁海外仓，完善仓储配送、营销展示、出口退换货及售后服务功能。指导企业做好海外关系统跨境电商出口海外仓业务备案，对实现销售的货物，指导企业用足用好现行出口退税政策。组织企业参加应对汇率风险专题培训，引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升企业汇率避险意识和能力。加快推进“邯郸市义乌展销中心”建设，扩大外贸出口。成立工作专班，加大帮扶力度，开展针对性服务和相关业务培训。 

　　(八)创新会展服务模式。鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区。采用“数字 VR 智慧云展会”模式，利用“邯郸装备制造网”(www.hdzbzz.com)线上贸展洽谈平台，为我区企业搭建全链路、交互式、24小时全天候“云展厅”。通过海外仓“代参展”，实现“境内线上对口谈、境外线下商品展”，帮助我区企业与境外客户直接进行 B2B、B2C 跨境交易，积极组织我区企业参加国内知名专业展会。为登记备案的外贸企业出境开展商务活动提供绿色通道，提供第一时间受理、第一时间审批、第一时间发证的便利服务。 

　　(九)积极吸引外商投资。全面高效落实省市和我区制定的外资奖励办法，吸引更多境外跨国公司总部、地区总部、功能性总部和外商外资落户我区，并为符合条件的制造业外资企业争取支持政策。利用进博会、数博会、跨国企业河北行等省级以上重大经贸活动平台，组织我区积极与参会企业对接交流，寻求合作。围绕市“532”主导产业和我区五大产业领域，通过线上线下相结合方式，举办专题招商对接会，邀请一批境内外有合作意向的外资企业参会，力促签约一批外资大项目、好项目。健全完善重点外商投资企业联系服务机制，着力协调解决要素保障等方面的困难问题。积极鼓励外资企业在我区设立研发中心，在科技项目申报、创新平台建设、产学研合作等方面享受优惠待遇。大力推进科技开放合作，推荐企业高层次外国专家申报“外专百人”计划，吸引优秀海外人才来复兴区创新创业发展。 

　　四、保障市场主体稳健较快发展 

　　(十)支持民营企业健康发展。按照复兴区培育市场主体奖励办法，促进市场主体快速增长，力争年新增市场主体6800家以上。积极梳理汇总民营企业资金需求，进一步做强中小微企业应急资金周转池，加密举办银企对接会，为民营企业解决更多资金需求，尤其做好专精特新企业和科技型企业资金需求。鼓励引导商业银行积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，鼓励保险机构发挥好保险的增信和风险保障功能。督促金融机构落实小微企业信贷计划，确保普惠型小微企业贷款实现“两增”目标。加快做好企业上市培育工作，力争实现企业上市零突破。积极帮助更多平台企业和民营企业申报省级以上科技计划项目、专精特新企业和成长性企业“小巨人”，争取完成申报省级以上科技计划项目5项以上、专精特新企业6家以上，国家级成长性企业“小巨人”和产业技术研究院各1家以上。大力促进平台经济持续健康发展，着力抓好龙头平台经济企业的培育壮大。实施特色产业培育壮大行动，围绕五大产业领域和净水、安防应急产业，筛选打造一批引领区域特色产业集群发展的“领跑者”企业，予以全方位帮扶培育，带动区域特色产业提质升级发展。 

　　(十一)全力防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》(国令第728号)，成立防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，设立投诉举报电话，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，做好投诉受理工作，对受理的投诉举报线索和查出政府机关、事业单位、大型企业拖欠中小微企业账款的，纳入台账管理，无分歧欠款及时清偿完毕，确有清偿困难的制定清偿计划，并与举报人签订书面清偿协议，进一步加快清偿进度。督促有关部门和大型企业认真履行责任，积极筹措资金用于还款，兑现已制定的清偿计划、协议，坚决防止弄虚作假、纸面清偿。对大型企业拖欠中小微企业账款、存在严重失信行为的，依法依规实施失信惩戒。 

　　(十二)创优市场监管执法服务。全面优化营商环境，提升“双随机、一公开”监管水平，开展好“个体工商户服务月”活动。发挥质量基础设施“一站式”服务平台(窗口)作用，帮助企业协调解决各种问题。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。推进行政执法办案和行政处罚案卷质量双提升行动，开展执法办案自查自纠，强化执法监督，推进规范公正文明执法，维护公平竞争市场秩序。 

　　(十三)持续抓好物流畅通和优质服务。严格按照《河北省防疫检查点保通保畅管理标准流程（第四版）》要求，落实“及采及走及追”制度，规范防疫检查，提供优质服务，接受社会监督。深入开展“情谊河北.冀路畅行”关心关爱货车司机行动，实行轻微免罚、首违不罚，全力抓好在途服务，持续免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测，增加卡口防疫人员数量，提升服务质量，努力做好车辆疏导疏通工作。 

　　五、保障粮食安全 

　　(十四)抓实粮食稳产保供工作。不误农时抢收秋粮，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓。抓好小麦播种面积，稳定种植面积4万亩。在做好今年1万亩高标准农田建设基础上，积极探索社会资本参与高标准农田建设新模式，创建更多高标准农田，提升农业农村种粮合作社保障能力，提高机械化水平和单位面积产量。加快推进东高河片区乡村振兴示范区（域）建设，提高现代农业效益。提升德丰现代农业产业园建设水平，争创国家级现代农业产业园。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。 

　　六、切实保障基本民生 

　　(十五)扎实开展就业创业系列行动。持续多渠道挖掘就业潜力，发挥数字化就业超市和“直播带岗”平台作用，开展离校未就业毕业生服务攻坚行动，加大促进市场主体吸纳就业的力度；加快推进实施事业单位等公共部门招录和“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间，实现再新增就业岗位500人以上。实施好就业援助“暖心活动”，确保真正实现零就业家庭动态清零。抓实创业带动就业行动，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，按规定落实政府投资创业载体 30%以上场地向高校毕业生免费开放。用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。挖掘就业市场潜力，组织举办3场以上专场招聘活动，提供更多就业岗位；继续开展技能培训，提升技能。 

　　(十六)高质量推进民生实事（工程）建设。强化督导调度和现场观摩，加大攻坚推进力度，高标准顺利完成省市民生工程和区15件民生实事，确保12月上旬前全部高标准完成年度目标任务。抓实做好2023年民生实事谋划推进落实，进一步提升群众幸福感、获得感。

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